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衡水市人民政府办公室关于印发《关于主动融入国家自由贸易区战略进一步提高开放水平的若干措施》的通知

衡水市人民政府办公室关于印发《关于主动融入国家自由贸易区战略进一步提高开放水平的若干措施》的通知

衡政办字〔2017〕5号

衡水市人民政府办公室

关于印发《关于主动融入国家自由贸易区战略

进一步提高开放水平的若干措施》的通知

各县市区人民政府,工业新区、滨湖新区管委会,市直有关部门:

《关于主动融入国家自由贸易区战略进一步提高开放水平的若干措施》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

衡水市人民政府办公室

2017年1月4日

(此件公开发布)

关于主动融入国家自由贸易区战略

进一步提高开放水平的若干措施

为贯彻落实《河北省人民政府关于主动融入国家自由贸易区战略进一步提高开放水平的意见》(冀政发〔2016〕15号)精神,主动融入国家自由贸易区战略,进一步提高对外开放水平,结合我市实际,制定如下措施:

一、目标任务

按照国家和河北省实施自由贸易区战略的目标任务和安排,全力推进我市与自由贸易伙伴间商品、服务、资本、技术人员等生产要素的自由流动,使全市对外开放迈上一个新台阶。力争到“十三五”末,全市与自由贸易伙伴之间的贸易占比超过45%以上,引进自由贸易伙伴的外资提升到80%以上,对自贸区的投资实现较快增长。

二、扩大货物贸易

在全面融入国家自由贸易区网络的同时,重点加强与韩国、澳大利亚以及东盟等自由贸区国家的贸易投资合作,切实提升合作规模和水平,扩大货物贸易规模。

(一)掌握降税清单动态。及时掌握和宣传自贸区降税清单实施政策,引导企业增加降税清单出口贸易,合理利用退税部门优先退税的政策,最大限度地享受在关税减让上所带来的实惠。

(二)利用好原产地政策。积极引导企业了解和善于利用原产地规则,促使企业主动申领各类自贸协定优惠原产地证,利用优惠原产地证与客户共享关税利好,降低进出口货物成本。

(三)鼓励转口贸易。引导企业利用自由贸易区的关税优惠,通过自由贸易区国家和地区向与其有关税优惠的第三国开展进出口贸易,促进我市进出口贸易的发展。

(四)及时调整市场结构。利用区域性优惠政策寻求扩大产品出口市场新途径,在巩固美、日、欧盟市场的同时,扩大东盟、俄罗斯、印度、澳大利亚、新西兰、韩国、智利、巴基斯坦等自由贸易区市场,减少和分散贸易风险,促进贸易市场多元化。

(五)增加机电和高新产品的出口市场份额。充分利用国家对机电和高新产品的鼓励政策,降低“两高一资”产品的出口,不断提升产品的附加值,使我市机电和高新产品出口比重达到或接近50%的目标。

三、积极引进外资

以优势产业、旅游服务业、服务贸易、基础设施、环境保护、国企改革等领域为重点,突出优势,积极对接,提升利用外资的规模和质量。

(一)积极融入自贸区和“一带一路”战略。加强与国家、省自贸区和“一带一路”战略和规划的衔接,努力推动我市优势产业和企业积极参与自贸区经贸合作和 “一带一路”战略,重点参与中韩、东盟自贸区及中巴、孟中印缅经济走廊建设。借力自贸区和“一带一路”沿线国家产业优势与我市产业结构的互补性,实现我市产业结构调整和产业转型升级。

(二)优化产业园区发展。立足我市“6 3”主导产业,优化景县海伟石化新材料产业园、深州阳煤乙二醇芳烃聚酯产业园、冀枣新材料产业园、河北安平丝网经济开发区、武邑经济开发区精优金属制品产业园区、中日复合材料产业园等产业园建设,吸引自贸区伙伴国家企业投资,利用其先进技术和理念,推动我市产业转型升级。

(三)进一步开放金融领域。大力引进外资金融机构,吸引有实力的境外金融企业到我市设立分支机构。鼓励境外银行业机构在我市发起设立村镇银行,与城市商业银行、农村信用社开展合作。鼓励外资发起设立创业投资企业、融资性担保机构、融资租赁公司、小额贷款公司和互联网金融企业。鼓励符合条件的企业境外上市融资。

(四)大力开放现代物流业。加快物流业园区建设,完善功能配套,构建对接自贸区、“一带一路”、东出西联、承接南北的物流网络,推动现代物流业与关联产业互动融合发展,提升标准化、信息化、便捷化水平,打造京津冀一体、辐射全国、联通国际的现代物流发展格局。鼓励外商投资物流设施、物流网络、信息配套服务等,以功能完善、业态先进、绿色环保、市场广阔等优势,吸引更多的国际知名物流企业落户,助推我市建设成为现代商贸物流重要基地之一。

(五)扩大科技创新国际合作。支持我市科技企业、科研机构、高等学校与自贸区伙伴国家建立长期稳定的战略合作伙伴关系,共同建设科技合作平台和研发机构,培养一批具有世界先进水平的国际联合研发中心。完善国际科技合作机制,创新合作模式,通过加强国际合作,积极构建开放融合、布局合理、支撑有力的科学创新体系。

(六)坚持绿色集约持续发展。坚持环保优先方针,积极引进外资投向环保基础设施领域,引进能源消耗少、污染排放小、可资源循环利用的外资项目。引导传统制造业企业利用境外先进技术进行生态化改造,采用节能环保、清洁生产新技术新工艺,发展循环经济。强化土地集约利用,对重大外资项目的用地需求予以重点保障。加强用地结构控制,集中有限土地资源用于产业项目,集中建设配套设施,提高基础设施共享程度和利用效率,以实现绿色集约持续发展。

四、发展境外投资合作

(一)推进优势产能合作。支持和引导我市纺织服装、化工、丝网、橡塑制品、玻璃钢等优势产业,与自由贸易区国家和地区通过投资、并购等方式开展合作,在国外设立生产基地,促进我市优势产能转移,拓展产业转型升级空间。

(二)开展境外工程承包。支持我市工程橡胶、通讯铁塔、路桥、市政、安装等工程企业“走出去”,积极采用PPP、EPC等国际通用方式,联合投标或分包自贸区国家和地区基础设施重大工程项目,带动相关设备、原材料出口及劳务输出。

(三)积极参与自贸区建设。鼓励有实力的企业到自贸区国家或地区,以获取先进技术、知名品牌、高端人才及营销网络等要素为目的开展并购投资。支持企业在市场潜力大、产业配套强的自贸区和地区设立研发、分销、物流中心,提高跨国经营能力和国际竞争力。

五、加强推动和保障机制

(一)加强协同推进。建立衡水市涉外部门联席会议机制,将我市落实国家和省自贸区发展战略的有关工作纳入重要议事内容,组织推进工作,协调解决有关问题。各相关部门要结合职能,积极做好政策培训、信息收集、交流合作、人才引进等日常工作。

(二)提升贸易便利化水平。有关部门要进一步推进“三个一”等通关作业改革,加快电子口岸建设,加强与自由贸易区数据交换。加快推进跨区域检验检疫一体化进程,全面落实“两直、三通”通关新模式。

(三)优化政务环境。落实扩大外商投资快速审批试点相关政策。简化审批程序,减少外商投资的各类审批事项,实行“一个窗口”对外,“一站式”服务,提高行政效率。

(四)完善“走出去”服务。发挥政府产业引导基金作用,吸引金融资本和社会资本投入,缓解企业“走出去”融资困难。做好APEC商务旅行卡网上申报和推介工作,提高申办工作效率。

各地各有关部门要认真抓好国家和省、市相关政策措施的落实,结合各自实际,制定实施具体的推进工作方案,确保收到实效。


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